6月26-27日，由國家發(fā)改委、工信部、國家糧食局等支持，中國保健協(xié)會主辦的營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃宣貫會在北京召開。會上，發(fā)改委、工信部、科技部、國家食藥監(jiān)局、國家糧食局、中國保健協(xié)會等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，行業(yè)龍頭企業(yè)代表、科研院所代表、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表，以及在京新聞媒體等共約200人與會。會議由中國保健協(xié)會副秘書長周邦勇主持。
2011年12月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃。
“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)‘十二五’規(guī)劃”（以下簡《規(guī)劃》）明確提出了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的“行業(yè)發(fā)展方向與重點”，并對營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進行了安排，明確了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的發(fā)展目標。
為充分領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，研究和部署未來幾年完成《規(guī)劃》目標的工作計劃和任務(wù)，由國家發(fā)展和改革委員會、工信部、國家糧食局支持、中國保健協(xié)會主辦的“營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃宣貫大會”于2012年6月26-27日在北京長峰假日飯店舉辦。
會上，國家發(fā)展與改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗對“食品工業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”和“營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃綱要”進行了解讀。她指出，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)對于我國把被動的“已病才就醫(yī)”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔床∠阮A(yù)防”和“治未病”的模式，具有基礎(chǔ)性的、至關(guān)重要的作用。
她指出，2010年，我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年營養(yǎng)食品年產(chǎn)值已達3000多億元，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長和良好發(fā)展的態(tài)勢。她同時指出，但在“十一五”時期營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)在穩(wěn)健發(fā)展的過程中，也存在著產(chǎn)品安全保障體系不完善，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)薄弱、發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，目前我國營養(yǎng)與保健食品僅占整個食品產(chǎn)業(yè)7萬多億元產(chǎn)值的10%，與其它發(fā)達國家相比還存在相當(dāng)大的差距。因此，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與保健食品制造業(yè)勢在必行。
在“十二五”期間，我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)要本著突出重點、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合其實際，從營養(yǎng)與保健食品的基礎(chǔ)研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等4個方面，重點開展以下7項工作：
1、開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機理的研究與開發(fā)；2、結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術(shù)開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品；3、用于補充人體維生素、礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補充劑；發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，研發(fā)營養(yǎng)食品和營養(yǎng)強化食品；4、孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運動員、臨床病人特殊膳食食品；5、提高營養(yǎng)食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，提升行業(yè)制備和裝備水平；6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況；7、加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競爭力。
在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)，重點研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養(yǎng)配餐和新功能保健食品；在中西部地區(qū)，重點培育和發(fā)展保健食品和營養(yǎng)強化食品，建設(shè)特殊膳食食品原材料基地，推動原料資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
賀燕麗強調(diào)，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標是：到2015 年，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達到1 萬億元，年均增長20%；形成10 家以上產(chǎn)品銷售收入在100 億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標，1、幫扶中小企業(yè)做成特色企業(yè)：形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心競爭力的科研型企業(yè)；一批有較好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、有一定規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)型企業(yè)；一批有成熟的銷售團隊和網(wǎng)絡(luò)布局的銷售型企業(yè)等。
2、鼓勵規(guī)模企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級換代、市場拓展、資本運作、重組兼并等方式實現(xiàn)做大做強，培育一批具有國際影響力的營養(yǎng)與保健食品行業(yè)的民族品牌。
3、國家政策、資金、人才等優(yōu)勢向以上培育企業(yè)傾斜和聚集，實現(xiàn)營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)“十二五”發(fā)展目標。
賀艷麗表示希望:
(1)、宣貫會議后，中國保健協(xié)會在已擬定的“貫徹營養(yǎng)與保健食品‘十二五’發(fā)展目標任務(wù)及產(chǎn)業(yè)布局等思路和計劃基礎(chǔ)上”，盡快形成實施方案報我司，以推進實施工作的全面開展。
(2)、國家發(fā)改委和工信部已下發(fā)了貫徹《規(guī)劃》文件，希望協(xié)會認真落實，在實施過程中積極與有關(guān)部門聯(lián)系，取得支持，以利于工作的順利開展。
(3)、希望大家高度重視規(guī)劃任務(wù)與目標的完成和落實工作，抓住企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，務(wù)實奮進、齊心協(xié)力地完成“十二五”提出的任務(wù)和目標。
國家工信部消費品司食品處處長郭翔，以落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，促進食品工業(yè)科學(xué)發(fā)展為題，對“十二五”期間我國食品工業(yè)，尤其是營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進行解讀。郭翔指出，對大食品產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是僅次于食品安全的重點工作，而營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)正式列入食品工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，本身就是食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要做好以下幾件事：（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把大型企業(yè)做強一批，把中型企業(yè)做大一批，把小型企業(yè)做精一批，把小企業(yè)、小作坊規(guī)范起來。（二）培育新興的營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)。即：1、發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；2、結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有天然資源和技術(shù)，開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。（三）加強規(guī)模能力 統(tǒng)籌生產(chǎn)能力 淘汰落后產(chǎn)能。
國務(wù)院參事，中國保健協(xié)會常務(wù)副理事長秦小明代表中國保健協(xié)會進行了工作安排。她首先指出，為貫徹落實營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展現(xiàn)劃,根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展方向及重點、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展目標，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，緊緊圍繞以＂雙百工程＂（即：培育10個年銷售額百億元企業(yè)和100個百強企業(yè)）為主線及核心工作，抓好四個方面的重點工作，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，有計劃、有目標、有組織、有措施地完成規(guī)劃提出的各項任務(wù)和目標。
提出了4項具體實施計劃：1、基礎(chǔ)性研究工作：“十二五”期間醞釀和推薦10－15個應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題。2、營養(yǎng)食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)營養(yǎng)強化食品50-100個；重點專向扶持行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)有特色的營養(yǎng)標簽食品100個以上、預(yù)包裝特殊膳食食品300個以上。3、保健食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)具有新功能的保健食品20-30種；重點在原有保健食品中選擇100個具有市場發(fā)展前景的、能夠產(chǎn)生示范作用的代表性產(chǎn)品進行產(chǎn)品配方、工藝等升級換代；積極鼓勵和扶持骨干企業(yè)研發(fā)源于天然生物資源的營養(yǎng)補充劑100個及其復(fù)合產(chǎn)品100個。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局: 扶持和培育10個龍頭企業(yè)，100個骨干企業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，主要實施以下工作：
1、在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)，針對其健康狀況、疾病譜變化，著重作用機理、體內(nèi)過程的研究，研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養(yǎng)配餐和新功能保健食品。
(1)優(yōu)質(zhì)蛋白食品
重視蛋白新來源的開發(fā)與利用研究，提高蛋白類原料的加工利用率和蛋白類產(chǎn)品的人體消化吸收率。擇優(yōu)扶持微生物等非傳統(tǒng)來源的蛋白資源的開發(fā)利用項目2－3項。
重視蛋白質(zhì)類食品的深加工和綜合利用技術(shù)研究。擇優(yōu)扶持活性肽等蛋白衍生產(chǎn)品的研發(fā)項目2－3項。
(2)膳食纖維食品
加強特色優(yōu)質(zhì)膳食纖維食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項目5－10項。
(3)特殊膳食食品
針對高血壓、高血脂、高血糖等慢性病人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持如低糖、低鹽、低脂、高蛋白、高纖維等特殊膳食食品研發(fā)項目40－50項。
(4)營養(yǎng)配餐
針對區(qū)域人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持學(xué)生配餐、集團配餐、特殊配餐等不同營養(yǎng)配餐品種研發(fā)項目5－10項。
(5)新功能保健食品
針對先發(fā)展地區(qū)突出性的亞健康狀況，擇優(yōu)扶持具有調(diào)節(jié)情緒、舒緩壓力、抗慢性疲勞、緩解抑郁、改善更年期等新功能的保健食品研發(fā)項目10－20項。
2、在中西部地區(qū)，重點培育和發(fā)展保健食品和營養(yǎng)強化食品，建設(shè)特殊膳食食品原材料基地，推動原料資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
(1)針對中西部地區(qū)人群的健康需求，鼓勵具有調(diào)節(jié)免疫和營養(yǎng)素補充等功能的保健食品，營養(yǎng)標簽食品，特殊膳食食品，以及鐵強化食品、富硒食品、高鈣食品等營養(yǎng)強化食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項目30－50項。
(2)鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，種植、養(yǎng)殖具有區(qū)域特色優(yōu)勢的營養(yǎng)與保健食品原料，如功能糖、蛋白源、天然維生素等的原材料，以及藥食同源的優(yōu)質(zhì)保健食品原料。鼓勵就地進行適當(dāng)?shù)脑牧仙罴庸ぃ岣弋a(chǎn)品附加值，保障品質(zhì)。積極推進營養(yǎng)與保健食品原料生產(chǎn)的規(guī)?；图s化程度。擇優(yōu)扶持建設(shè)大型營養(yǎng)與保健食品原料基地8－12個。
為保證各項任務(wù)的完成，協(xié)會還對工作進度進行了安排：在2012年啟動企業(yè)調(diào)研、項目論證、專家分析，提出項目建議，并上報國家發(fā)改委，快速推動規(guī)劃落實工作。同時，企業(yè)盡快按照國家“十二五”規(guī)劃調(diào)整、充實本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
在2013年－2014年，全面展開工作計劃的實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，完成“雙百”企業(yè)的篩選與培育工作，加強目標管理，確保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值以20％的速度遞增，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50％，對已達到100億元的企業(yè)力爭翻番，并以此帶動整體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
2014年－2015年全面向“目標”沖刺，保增長，創(chuàng)產(chǎn)值，圓滿完成“十二五”目標。
此外，國家科技部農(nóng)村中心副主任陳良玉、中國生物技術(shù)中心生物系源于安全處周乃元處長還就科技部相關(guān)專項及申報程序進行了介紹。他們希望中國保健協(xié)會組織好行業(yè)龍頭企業(yè)，就重點課題進行重點攻關(guān)，形成行業(yè)核心競爭力和優(yōu)勢突出產(chǎn)業(yè)方向。
國家糧食局流通與科技發(fā)展司副司長，介紹了“十二五”期間糧油產(chǎn)業(yè)，把推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進營養(yǎng)食品和營養(yǎng)強化食品協(xié)調(diào)發(fā)展市糧油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作。
國家食藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管司副司長張晉京就國家藥監(jiān)局在保健食品產(chǎn)業(yè)十二五期間發(fā)展方向，工作重點及目標等內(nèi)容進行了介紹。
國家科技部農(nóng)村中心副主任陳良玉發(fā)表講話
中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴衛(wèi)星對國家食品安全標準，以及營養(yǎng)與保健食品標準的制定等相關(guān)情況介紹了。中國保健協(xié)會副秘書長周邦勇就“雙百工程”實施方案做了全面介紹。
