第七章　食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實行分級管理。

特別重大食品安全事故在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別由省、市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級相關(guān)部門調(diào)查處置。

第一百一十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，并加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，至少每3年進行1次應(yīng)急演練。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全食品安全應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急管理機制，落實應(yīng)急保障經(jīng)費，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，加強對食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時發(fā)布預(yù)警信息。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報告制度，建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等的食品安全事故信息直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對食品安全事故信息報告實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報告制度。

規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查處理：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染，對公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。

第一百二十四條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報告，并在調(diào)查結(jié)束后7個工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)及食品檢驗等技術(shù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第一百二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測和報告工作體系，組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對報告的疾病信息進行核實。涉及食品安全的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府報告，并同時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百二十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門通報。

第一百二十七條 縣級以上地方人民政府接到食品安全事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進行調(diào)查核實。對確屬食品安全事故的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進行調(diào)查處理。

食品安全事故調(diào)查終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報告報本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及調(diào)查處理，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第一百二十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)特殊食品注冊和備案，組織開展國家食品安全監(jiān)督抽檢、體系檢查和飛行檢查，建立統(tǒng)一食品安全信息平臺，依法公布重大食品安全信息，開展重大食品安全違法案件稽查，依法處置特別重大食品安全事故，防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)特殊食品生產(chǎn)許可管理，組織開展省級食品安全監(jiān)督抽檢、體系檢查和飛行檢查，依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息，開展食品安全違法案件稽查，依法處置重大食品安全事故，防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險。

市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，開展食品安全日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息，監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品召回，依法查處食品安全違法行為。重點對本行政區(qū)域內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位，銷售或者采購食品原料中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。

第一百三十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，對地方人民政府食品安全工作進行巡查督辦。

第一百三十一條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、事故處置、案件查處等情況，對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全實施風(fēng)險分級管理。

第一百三十二條 國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系實施等情況進行現(xiàn)場檢查。具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第一百三十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督檢查中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、摻雜異物以及其他感官性狀異常的，可以采用拍照、錄像等方式取證。

當(dāng)事人拒絕簽字或者其他特殊原因不能簽字的，應(yīng)當(dāng)注明原因，可以由2名以上執(zhí)法人員當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第一百三十四條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門執(zhí)法人員可以對有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄、電子數(shù)據(jù)的存儲設(shè)備以及其他有關(guān)資料依法予以先行登記保存。

第一百三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全違法行為被立案調(diào)查的，食品藥品監(jiān)督管理部門在調(diào)查處理期間可以暫停受理其相關(guān)行政許可申請事項；已受理的，中止辦理，中止期限不計入行政許可時限。

第一百三十六條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，可以直接查處下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件，也可以指定其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門查處，案件發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第一百三十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食源性疾病信息、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和其他監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)名錄及檢測方法及時予以公布。

第一百三十八條 對于食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)尚未制定殘留限量值和檢驗方法的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定臨時限量值和臨時檢驗方法，并向社會公布，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百三十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，對食品快速檢測方法開展評價。通過評價的，可以作為國家規(guī)定的快速檢測方法。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門確定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條的規(guī)定進行檢驗，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取暫停銷售等措施控制風(fēng)險。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百四十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定快速檢測技術(shù)評價規(guī)范，可以委托省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，對相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)等提出的快速檢測方法開展評價。通過評價的，予以公布。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等對申請快速檢測方法評價的企業(yè)生產(chǎn)情況和申報資料進行現(xiàn)場核查，并抽取樣品。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定快速檢測工作管理規(guī)定，規(guī)范快速檢測方法的驗收和使用，并對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理中使用快速檢測方法的情況進行監(jiān)督檢查。

第一百四十一條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門尚未評價的食品快速檢測方法，省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理需要，制定食品快速檢測方法相關(guān)管理辦法和技術(shù)評價規(guī)范，組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展食品快速檢測方法評價。通過評價的，可用于本轄區(qū)食品安全初步篩查。

第一百四十二條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，建立健全信用記錄負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度；研究和推進食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、證券發(fā)行等信用體系相銜接，充分發(fā)揮對食品安全失信行為的制約作用。

第一百四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公開許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等信息。

許可頒發(fā)信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營食品的類別或者項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期等信息。

日常監(jiān)督檢查結(jié)果信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、許可證編號、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息。

違法行為查處信息包括案件名稱、被處罰者姓名或者名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。被吊銷許可證的，還應(yīng)當(dāng)同時公布該食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的姓名和身份證號碼。

第一百四十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對餐具、飲具集中消毒單位開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

第一百四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，引發(fā)社會高度關(guān)注的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成較大社會影響的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責(zé)任的；

（四）縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進行責(zé)任約談的其他情形。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，責(zé)任約談不影響依法對其進行行政處理，責(zé)任約談及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食品安全信用檔案，增加監(jiān)督檢查頻次。

第一百四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重大活動食品安全保障屬地管理責(zé)任，制定食品安全保障方案，明確食品安全責(zé)任，落實保障經(jīng)費和條件。

重大活動組織者應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理機構(gòu)，選擇具有食品安全保障能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，并督促其履行食品安全義務(wù)。

為重大活動提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，制定食品安全保障方案和應(yīng)急處置方案，落實食品安全全程控制要求，保證食品安全。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全保障方案加強對重大活動的食品安全保障、加強供應(yīng)商審核和食品檢驗。必要時，可以聘請專業(yè)人員評估。

鼓勵重大活動的組織者聘請社會專業(yè)機構(gòu)提供重大活動的食品安全保障服務(wù)。

第一百四十七條 有下列情形之一的，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以實施飛行檢查，并對下級食品藥品監(jiān)督管理部門的工作進行督查：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反食品安全法律法規(guī)，可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會影響的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，可能引發(fā)區(qū)域性食品安全風(fēng)險或者可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會影響的；

（三）內(nèi)部知情人士投訴舉報相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品安全隱患的；

（四）其他有必要組織飛行檢查的。

飛行檢查應(yīng)當(dāng)按照隨機檢查的原則以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序和要求進行。

第一百四十八條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全投訴舉報機構(gòu)，公布食品安全投訴舉報電話，建立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。

食品安全投訴舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析食品安全投訴舉報信息，并提出完善食品安全監(jiān)督管理措施的建議。

第一百四十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備等能力建設(shè)要求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、行政許可、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算，并就應(yīng)急處置、案件查辦、舉報獎勵、重大活動保障等設(shè)置專項經(jīng)費。

第一百五十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱，省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)組織考核。

食品藥品監(jiān)督管理等部門的執(zhí)法人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于40學(xué)時的食品安全專業(yè)培訓(xùn)，并接受考核，考核不合格的不得從事食品安全執(zhí)法工作。

第一百五十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域年度檢查計劃，根據(jù)風(fēng)險等級確定檢查頻次。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)依法處理，并記錄檢查情況和處理結(jié)果。檢查記錄經(jīng)檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所張貼并在網(wǎng)上公開。

第一百五十二條 受本級人民政府委托，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對未履行法定職責(zé)，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。

第一百五十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門加強食品安全信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，整合食品安全信息資源，實現(xiàn)食品安全信息共享。

第一百五十四條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年定期編制和發(fā)布國家食品安全狀況報告。

第一百五十五條 國家建立食品安全統(tǒng)計調(diào)查制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院統(tǒng)計等部門建立食品安全統(tǒng)計指標(biāo)體系，組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查工作。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計主管部門參照國家食品安全統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全統(tǒng)計調(diào)查工作。

第一百五十六條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門直屬的案件稽查機構(gòu)可以以自己名義采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查封扣押、案件調(diào)查等監(jiān)督管理執(zhí)法措施。

第一百五十七條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)案件線索和證據(jù)移送公安機關(guān)：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（八）其他涉嫌構(gòu)成食品安全相關(guān)犯罪的行為。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等措施，進行初查。

對涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法立案偵查；對尚不構(gòu)成犯罪的，由行政部門依法進行行政處罰。

第一百五十八條 縣級以上人民政府建立健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確線索通報、案件移送、案情會商、信息共享、信息發(fā)布、督查督辦等事項，協(xié)調(diào)、督促食品安全違法犯罪案件查處工作。

第一百五十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確資質(zhì)條件，確定食品安全司法鑒定機構(gòu)和鑒定人員目錄。

委托開展食品安全司法鑒定，應(yīng)當(dāng)從食品安全司法鑒定機構(gòu)和鑒定人員目錄中選取。

第一百六十條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督管理執(zhí)法過程中，有下列情形之一，需要公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

（一）發(fā)生暴力抗法或者引發(fā)群體性事件的；

（二）拒絕、阻撓、妨礙食品安全監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）銷毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃逸的；

（四）重大疑難案件需要協(xié)助調(diào)取證據(jù)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百六十一條 公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵辦過程中，需要食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門提供技術(shù)支持、信息核實的，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第一百六十二條 對食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以審查。

相關(guān)違法行為涉及非法添加非食用物質(zhì)、非法添加藥品、生產(chǎn)經(jīng)營病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康的案件，應(yīng)當(dāng)立即予以審查。

第一百六十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)加強溝通協(xié)作，建立健全證據(jù)銜接機制。

食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送給公安機關(guān)的證據(jù)，可以通過留存電子數(shù)據(jù)、書面證據(jù)復(fù)印件并加蓋印章等，作為相關(guān)行政處罰的依據(jù)。

公安機關(guān)對于食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送的證據(jù)，經(jīng)核實認(rèn)為符合刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為刑事案件的證據(jù)使用。

第一百六十四條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移交食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將相關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件加蓋印章后移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。相關(guān)部門經(jīng)核實后，認(rèn)為符合行政執(zhí)法案件的證據(jù)要求的，可以作為相關(guān)證據(jù)使用。

第一百六十五條 對于人民法院已經(jīng)作出判決的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門作出吊銷許可證等行政處罰但未作出處罰的案件，經(jīng)過核實，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依據(jù)人民法院判決書中認(rèn)定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。

第一百六十六條 食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)可以以自己名義對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)等工作。

食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)可以以自己名義作出警告、5000元以下罰款等行政處罰。

經(jīng)縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)可以以自己名義對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取查封、扣押等行政強制措施，防控食品安全風(fēng)險。

第九章 法律責(zé)任

第一百六十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證被吊銷、注銷或者超過有效期限，以及行政許可被撤銷、撤回，食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百六十八條 有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百六十九條 有下列情形之一，尚不夠成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）在食品生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運輸?shù)冗^程中使用非食用物質(zhì)的；

（二）用廢棄、回收的食品添加劑生產(chǎn)加工食品、食品添加劑的；

（三）用可能危害人體健康的物質(zhì)以浸泡、熏蒸等方式處理食品的；

（四）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采購、貯存有關(guān)部門明令禁止的非食品用化學(xué)物質(zhì)的；

（五）用非食品用化學(xué)物質(zhì)冒充食品添加劑的；

（六）在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

（七）使用非食品用清洗劑、消毒劑清洗消毒食品生產(chǎn)經(jīng)營用器具、工具的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百七十條 特殊食品生產(chǎn)者有下列情形之一的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷特殊食品注冊證書：

（一）用非食品原料生產(chǎn)特殊食品、在特殊食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）在特殊食品生產(chǎn)中添加藥品的；

（三）未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)特殊食品，貨值金額在1萬元以上2萬元以下的；

（四）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，貨值金額在1萬元以上2萬元以下的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十一條 有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量2倍以上的食品、食品添加劑的，或者貨值金額3萬元以上的；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值金額3萬元以上的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，貨值金額2萬元以上的；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，貨值金額2萬元以上的；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估，貨值金額3萬元以上的；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

（十）造成較重食物中毒、食源性疾病等危害后果的；

（十一）食品藥品監(jiān)督管理等部門要求責(zé)令整改、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動后，仍然繼續(xù)生產(chǎn)銷售的；

（十二）以殘疾人、老年人、孕婦、兒童等特殊群體或者醫(yī)保確定的重癥患者為主要侵害對象的。

第一百七十二條 有下列情形之一，尚不夠成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在復(fù)檢或者真實性異議審核期間，食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明食品存在安全隱患，未按規(guī)定采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回問題食品等必要控制措施的；

（二）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，且發(fā)生食品安全事故的；

（三）嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第九十二條規(guī)定的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定時限召回不安全食品的；

（五）進口食品經(jīng)營者不能提供衛(wèi)生證書或者出入境貨物檢驗檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗標(biāo)志的；

（六）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化未按照規(guī)定進行注冊變更或者生產(chǎn)許可變更的；

（七）使用僅用于保健食品的原料生產(chǎn)普通食品的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十三條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑，貨值金額2萬元以上的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標(biāo)示，貨值金額3萬元以上的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，貨值金額2萬元以上的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品標(biāo)簽、說明書使用虛假、夸大、易使消費者產(chǎn)生誤解的文字或者圖形的；

（二）食品標(biāo)注藥品名稱或者保健食品名稱，或者宣稱具有藥品或者保健食品功能的；

（三）虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配料表以及相關(guān)強制性標(biāo)示內(nèi)容的；

（四）在食品中使用食品添加劑，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的，或者標(biāo)注食品添加劑的方式不符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的。

第一百七十五條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗，且不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品貨值金額達到3萬元以上的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度，且生產(chǎn)經(jīng)營的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品貨值金額達到3萬元以上的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，且發(fā)生10人以上30人以下發(fā)生食品安全事故的；

（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，食品貨值金額達到3萬元以上的；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，食品貨值金額達到2萬元以上的；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，食品貨值金額達到2萬元以上的，或者兩次以上未定期提交自查報告的；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，食品貨值金額達到3萬元以上的；

（十二）學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十六條 有下列情形之一，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時，未按規(guī)定穿戴清潔的工作衣帽，或者銷售無包裝的直接入口食品時，未使用無毒、清潔的售貨工具的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立食品添加劑使用制度和記錄的；

（三）餐飲服務(wù)提供者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具或者購買使用餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具或者委托消毒時，未索要并留存消毒合格證明的。

第一百七十七條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生管理員、建立衛(wèi)生管理制度或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；

（二）未按照衛(wèi)生規(guī)范要求從事生產(chǎn)活動的；

（三）監(jiān)督抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的。

第一百七十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者未對銷售的散裝直接入口食品設(shè)置防塵、防蠅等有效防護設(shè)施或者使用不符合食品安全要求的包裝和標(biāo)簽的；

（二）食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未對經(jīng)營的生鮮食品和熟食制品分開存放，存在交叉污染隱患的；

（三）食品倉儲服務(wù)提供者未按規(guī)定留存貯存者身份證明、許可證或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立食品追溯體系，導(dǎo)致食品不能被追溯的；

（五）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者未建立食品安全事故處置方案的；

（六）食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料直接接觸地面或者不潔物品的；

（七）自備水源用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）餐飲服務(wù)提供者未按照要求配備有效的餐具、飲具消毒保潔設(shè)施的；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品不符合要求的。

第一百七十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者改正。消費者要求退貨或者賠償?shù)?，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

第一百八十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的；

（二）擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)的。

第一百八十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取隱匿、轉(zhuǎn)移、動用、變賣、損毀等方式非法處置被食品藥品監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門沒收違法所得，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、動用、變賣、損毀物品貨值金額10倍以上20倍以下的罰款，并吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十二條 食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“拒絕、阻撓、干涉”包括下列情形：

（一）拖延、逃避現(xiàn)場執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、調(diào)查處理的；

（二）禁止現(xiàn)場執(zhí)法人員進入生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存場所超過1個小時的；

（三）不按要求提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及電子數(shù)據(jù)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百八十三條 有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依照食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）以毆打、侮辱、謾罵、恐嚇等方式拒絕、阻撓、妨礙食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法；

（二）損毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃逸的；

（三）對舉報人、證人進行打擊報復(fù)的。

第一百八十四條 依照食品安全法第一百三十五條第一款和第二款、第一百三十七條、第一百三十八條第二款、第一百三十九條第一款作出資格罰的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)匯總并在其網(wǎng)站上公布直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的姓名、身份證號碼等相關(guān)信息。

行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊證書、標(biāo)簽、說明書、檢驗報告、檢疫證明、認(rèn)證證書以及在監(jiān)督檢查中提供虛假材料的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下罰款，有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，撤銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法行為造成嚴(yán)重?fù)p害或者造成重大社會影響的；

（二）違法行為造成系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險的；

（三）違法生產(chǎn)經(jīng)營特殊食品的；

（四）1年內(nèi)發(fā)生2次以上一般食品安全事故，或者較大以上級別食品安全事故的；

（五）主觀上有故意或者重大過失的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

同一違法行為觸犯法律法規(guī)多個條款的，依照處罰較重的規(guī)定處罰。

第一百八十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一 )有證據(jù)證明主觀上沒有故意或者重大過失，且違法情節(jié)較輕，貨值金額較小，未造成危害后果的；

（二）主動向食品藥品監(jiān)督管理部門報告，未造成危害后果的；

（三）主動召回不安全食品，未造成危害后果，并采取有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險的；

（四）檢舉并配合監(jiān)督管理部門查處尚未掌握的其他違法行為，有重大立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百八十八條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定報告食品安全事故信息的，疾病預(yù)防控制機構(gòu)未按照規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查報告或者不按照規(guī)定時限報告的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政等部門依法責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第一百八十九條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費用，廣告費用不足1萬元的，并處5萬元罰款；廣告費用1萬元以上的，并處廣告費用5倍罰款，并由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品、食品添加劑，并向社會公布。仍然銷售的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品、食品添加劑，并處2萬元以上5萬元以下罰款：

（一）廣告未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（二）廣告批準(zhǔn)文號被撤銷、注銷的；

（三）被國家有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售的；

（四）廣告經(jīng)廣告發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)審不合格的；

（五）擅自變更或者篡改經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告的；

（六）含有法律法規(guī)規(guī)定禁止發(fā)布的內(nèi)容的。

第一百九十條 以電話、講座、會議、組織旅游等形式進行虛假、夸大或者欺騙性宣傳銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等食品以及食品添加劑的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，對主辦方處以5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供場所或者其他條件的單位和個人，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百九十一條 生產(chǎn)、進口和經(jīng)營定量食用特殊劑型食品，標(biāo)簽、說明書聲稱保健功能而未按照保健食品注冊的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定進行查處。涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法處理。

第一百九十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員有故意違法或者重大過失的，由同級監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究部門工作人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

因食品生產(chǎn)經(jīng)營者原因發(fā)生重大食品安全違法案件和食品安全事故，有證據(jù)證明食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員已經(jīng)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第一百九十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布召回公告后，消費者在公告召回期限內(nèi)購買的相關(guān)食品，不實行懲罰性賠償和最低額賠償。

食品經(jīng)營者收到召回通知后，未停止銷售相關(guān)產(chǎn)品的，依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百九十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為涉嫌構(gòu)成食品安全刑事犯罪的，在案件立案偵查、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

第十章 附 則

第一百九十五條 本條例下列用語的含義：

食用農(nóng)產(chǎn)品，指在種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等農(nóng)業(yè)活動中獲得的，以及通過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工形成的，未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工直接向消費者提供食品的服務(wù)活動。

食品安全風(fēng)險評估，指對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述等。

食品安全風(fēng)險交流，指食品安全利益相關(guān)方就相關(guān)工作中涉及的食品安全風(fēng)險、風(fēng)險相關(guān)因素和風(fēng)險認(rèn)知相互交換信息和意見的過程。

保健食品，指聲稱具有保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的，能夠調(diào)節(jié)人體機能，不以治療疾病為目的，含有特定功能成分，適宜于特定人群食用，有規(guī)定食用量的食品。

散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需計量銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

定量食用特殊劑型食品，指使用膠囊、口服液、片劑、沖劑（顆粒劑）、丸劑等特殊劑型，且需定量食用或者有每日規(guī)定食用量的食品。

食品分裝，指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的預(yù)包裝食品，經(jīng)過一定的工藝控制，在不影響食品安全的前提下，將大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的預(yù)包裝食品的食品生產(chǎn)行為。食品經(jīng)營環(huán)節(jié)將大包裝食品拆零銷售，不再加工成預(yù)包裝食品的，不屬于食品分裝。

首次進口保健食品，指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方的保健食品。

食品快速檢測方法，指具有快速、簡便、靈敏等特點的，用于食品安全相關(guān)項目的檢測手段。

食品安全專業(yè)技術(shù)人員，指具有食品、生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等食品安全相關(guān)自然科學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和實踐背景，具備相關(guān)食品生物、化學(xué)和物理特性，食品生產(chǎn)工藝，食品生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備特點，食品污染來源及食品安全風(fēng)險控制要求、食品安全檢驗技術(shù)等專業(yè)知識和技術(shù)，能夠識別和控制相關(guān)食品安全風(fēng)險的人員。

有毒、有害非食品原料，指法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；其他危害人體健康的物質(zhì)。

食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵，指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書在字符間距、字體大小、標(biāo)點符號、簡體繁體、修約間隔等非食品安全標(biāo)簽和說明書實質(zhì)內(nèi)容存在不符合規(guī)定的情形，不影響食品安全，且不會對消費者的食品安全消費造成誤導(dǎo)的情形。

貨值金額，指生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，或者違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按照進價計算，半成品按照原料價格加其他成本計算，成品按照銷售價格計算。對生產(chǎn)的單件產(chǎn)品的銷售價格應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價計算；對銷售的單件產(chǎn)品的銷售價格應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價計算。生產(chǎn)經(jīng)營者沒有標(biāo)價的，按照該產(chǎn)品被查處時該地區(qū)市場零售價的平均單價計算。

違法所得，指實施違法行為的全部經(jīng)營收入。食品生產(chǎn)經(jīng)營者無故意違法行為，已履行進貨查驗、索證索票等法定義務(wù)，并有證據(jù)證明其不知道所采購的原料或者經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且沒有造成危害后果的，在計算違法所得數(shù)額時，可以扣除所銷售食品或者原料的購進價款。

第一百九十六條 本條例所稱備案，指行政相對人按照有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)材料向有關(guān)部門進行登記、存檔、公開、備查的過程。

對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，以及保健食品、嬰幼兒配方食品相關(guān)備案等，有關(guān)部門不得通過評議、認(rèn)定、審定等形式實施變相行政許可。

第一百九十七條 本條例對食品添加劑沒有明確規(guī)定的，可以參照適用本條例有關(guān)食品的規(guī)定。

第一百九十八條 本條例所稱國境口岸，指人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或者出境的國際關(guān)口，以及為入境或者出境的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包提供服務(wù)的單位和區(qū)域。

港口、機場、車站、陸地邊境和國界江河等國境口岸以外地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第一百九十九條 為保證特殊食品注冊申請工作需要，申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應(yīng)當(dāng)繳納技術(shù)審評費和檢驗驗證費。收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第二百條 本條例自 年 月 日起施行。